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Vingt-huit pays indépendants se sont associés en inventant des institutions et une configuration politique originale. Des millions de citoyens ont ainsi investi, construit un nouvel espace, qui n’est justifié ni par la géographie, seule, ou par l’histoire. Cet espace déborde des frontières officielles de l’Union européenne : la Politique européenne de Voisinage n’est en

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